El Consejo de Europa se muestra particularmente severo con el proyecto de\u00a0reforma electoral\u00a0en\u00a0M\u00e9xico por el riesgo de cuestionar un sistema que ha conseguido la confianza de las diferentes partes implicadas y porque las nuevas instancias de control no ofrecen garant\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n de Venecia, un \u00f3rgano consultivo del Consejo de Europa encargado de cuestiones constitucionales, emiti\u00f3 este lunes su opini\u00f3n en respuesta a una demanda del Instituto Nacional Electoral de M\u00e9xico (INE), en la que desarrolla sus muy numerosas reticencias a la reforma.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
“Modificar un sistema que funciona bien en general y que goza de la confianza de las diferentes partes despu\u00e9s de varios ciclos electorales y de a\u00f1os de evoluci\u00f3n democr\u00e1tica hace correr de forma inevitable el riesgo de que esa confianza se tambalee<\/em>“, se\u00f1ala.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
Insiste en que los cambios constitucionales que se han propuesto “no aportan suficientes garant\u00edas sobre la independencia y la imparcialidad” del Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), que sustituir\u00eda al actual INE, ni de los jueces del Tribunal Electoral.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar porque se prev\u00e9 el nombramiento de los miembros de esos dos \u00f3rganos por sufragio directo cuando eso “no es conforme con las normas internacionales y con las buenas pr\u00e1cticas en el terreno electoral”.<\/p>\n\n\n\n
La designaci\u00f3n de sus componentes -seg\u00fan la Comisi\u00f3n de Venecia- deber\u00eda basarse en “criterios profesionales”. Adem\u00e1s el objetivo tiene que ser ofrecer “una representaci\u00f3n equilibrada de todas las fuerzas pol\u00edticas”, sobre la base de una igualdad estricta o proporcional.<\/p>\n\n\n\n
Critica abiertamente la propuesta de centralizar la administraci\u00f3n electoral con la puesta en marcha de \u00f3rganos con personal no permanente en las entidades y a nivel local, ya que eso puede menguar la confianza de los electores en su funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n
En concreto, si se pone en marcha un sistema proporcional con 32 circunscripciones la capacidad de intervenci\u00f3n del INEC durante el proceso de fijaci\u00f3n de las listas por los partidos pol\u00edticos ser\u00eda “muy limitada” teniendo en cuenta los poderes que se le atribuir\u00edan.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, la supresi\u00f3n de \u00f3rganos de gesti\u00f3n electoral en niveles inferiores y la creaci\u00f3n de estructuras espec\u00edficas para los diferentes comicios con personal temporal tambi\u00e9n tendr\u00e1 “un impacto negativo sobre la calidad de las elecciones”.<\/p>\n\n\n\n
Los expertos del\u00a0Consejo de Europa\u00a0avisan igualmente de que concentrar los contenciosos electorales entre las manos de un tribunal electoral nacional podr\u00eda ser “problem\u00e1tico” dada la estructura federal del Estado mexicano.<\/p>\n\n\n\n
Ese tribunal centralizado estar\u00eda sometido potencialmente a una carga de trabajo muy elevada, ya que deber\u00eda asumir todas las denuncias y recursos.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos generales, la Comisi\u00f3n de Venecia pone el acento en que tendr\u00eda que haber “un debate p\u00fablico m\u00e1s en profundidad” sobre el impacto potencial de las enmiendas constitucionales para modificar el sistema electoral.<\/p>\n\n\n\n
Forman parte de la Comisi\u00f3n de Venecia no s\u00f3lo los 46 pa\u00edses miembros del Consejo de Europa, sino tambi\u00e9n otros 15, entre los que est\u00e1 M\u00e9xico, pero tambi\u00e9n Estados Unidos, Canad\u00e1, Brasil, Chile, Costa Rica, Per\u00fa, Corea del Sur, Israel, Marruecos y T\u00fanez.<\/p>\n\n\n\n