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Jorge Silva<\/strong><\/p>\n\n\n\n INTRODUCCION<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los sistemas complejos tienen tendencia al caos. Las realidades son complejas entre los elementos y no existe en ellos una dualidad sujeto-objeto. La educaci\u00f3n en el estado de Veracruz est\u00e1 en manos de una de las organizaciones mas ca\u00f3ticas, que tienen todas las caracter\u00edsticas de los sistemas complejos.<\/p>\n\n\n\n En el Estado de Veracruz, en materia de educaci\u00f3n se requiere del dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas que reduzcan la brecha del amplio rezago educativo que tiene y de programas educativos transversales que mitiguen \u00e1reas como la salud. La dualidad entre sujeto y objeto es inexistente. El sujeto, el o los estudiantes, no est\u00e1n relacionados como objetos \u00faltimos de aprendizaje sino como medios para llegar a un fin que dista ser en materia educativa.<\/p>\n\n\n\n La Secretaria de Educaci\u00f3n de Veracruz, SEV, maneja uno de los presupuestos m\u00e1s robustos a nivel nacional y representa m\u00e1s del 40 por ciento del gasto anual de todo el estado, con egresos de m\u00e1s de 65 mil millones de pesos, por ejemplo, al cierre del ejercicio fiscal 2023. Dentro de esta secretaria, ha prevalecido por d\u00e9cadas la ambig\u00fcedad en los procesos administrativos, el desorden de procesos, la incertidumbre en la plantilla laboral docente con nula o escasa retroalimentaci\u00f3n sobre materia educativa.<\/p>\n\n\n\n Ante este panorama contrastante, que cumple con las caracter\u00edsticas de los sistemas complejos, por d\u00f3nde empezar, que es lo que se requiere corregir para que el presupuesto vaya realmente dirigido a su objetivo principal que es dotar de una educaci\u00f3n de calidad a la poblaci\u00f3n del estado y abordar de manera interdisciplinaria esta problem\u00e1tica y hacerle frente a la complejidad de corregir y elevar la calidad educativa en el Estado.<\/p>\n\n\n\n DESARROLLO<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hablar de una restructura en materia educativa, nos lleva a pensar en tres rubros principalmente, administrativo, financiero y acad\u00e9mico, que pensados como un sistema complejo, se deben de autoorganizar y generar un orden de manera espont\u00e1nea y hacer que surjan soluciones emergentes que llevar\u00eda a la implementaci\u00f3n de programas sociales y educativos de calidad, eficientes, c\u00edclicos y ajustables a realidades cambiantes.<\/p>\n\n\n\n Realizar una restructura, nos llevar\u00eda a corregir procesos y funciones tomando como base el an\u00e1lisis organizacional, prop\u00f3sitos educativos y situaci\u00f3n financiera con posibles auditor\u00edas internas de recursos humanos que permita hacer eficiente sus recursos y fortalecer las actividades t\u00e9cnico-pedag\u00f3gicas, en un proceso de tr\u00e1nsito a la digitalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El dise\u00f1o de l\u00edneas de acci\u00f3n concretas, en diferentes periodos de tiempo serian la gu\u00eda para las nuevas administraciones que tengan vocaci\u00f3n educativa. Como una representaci\u00f3n de la realidad conceptualizada como totalidad organizacional. La organizaci\u00f3n debe enfocarse en reorientar tres \u00e1reas representativas que ayuden a entender su complejidad, la parte administrativa, financiera y acad\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n Mejora de temas administrativos como revisi\u00f3n de cat\u00e1logos de puestos, manuales de organizaci\u00f3n y procesos, lineamientos, pol\u00edticas y movimientos de plazas, est\u00edmulos y programas de promoci\u00f3n con sus correspondientes instrumentos de seguimiento, evaluaci\u00f3n y control. Una auditor\u00eda de personal con base a pol\u00edticas y asignaciones de actividades, la compatibilidad de plaza, puesto laboral y horarios, del universo de 136,771 docentes del sistema educativo estatal y federal, en un total de 23,983 centros educativos que atienden a una poblaci\u00f3n de 2,045,778 alumnos, por ejemplo, serian temas de restructura administrativa.<\/p>\n\n\n\n En el tema financiero, se pudiera identificar oportunidades de ahorro sin menoscabo de la funci\u00f3n administrativa o t\u00e9cnico pedag\u00f3gica, particularmente concentr\u00e1ndose en comisionados y duplicidades o incompatibilidades de plazas y puestos. Proponer una estrategia de ahorros, mediante esquemas de reasignaciones de actividades y responsabilidades y programas de retiro, entre otras acciones.<\/p>\n\n\n\n Y en la parte acad\u00e9mica, extensa y retadora, por ejemplo, revisar el factor de preparaci\u00f3n profesional y escalafonario, incluyendo programas de promoci\u00f3n, as\u00ed como la legitimidad en plazas que se ostentan o cobran ser\u00eda tan solo uno de muchas l\u00edneas de acci\u00f3n de mejora para la educaci\u00f3n en el Estado.<\/p>\n\n\n\n CONCLUSIONES<\/strong><\/p>\n\n\n\n Veracruz es una de las entidades con m\u00e1s pobreza y marginaci\u00f3n social del pa\u00eds. La educaci\u00f3n, entendida como un sistema complejo, con una heterogeneidad de elementos componentes, que son interdependientes a la vez de las funciones de mas elemento y que tienen una vulnerabilidad de estos mismos, se evidencia de manera muy clara en las condiciones de infraestructura de las escuelas, en la mala asignaci\u00f3n de docentes y por supuesto en el atraso relativo de los aprendizajes. La SEV puede recuperar una visi\u00f3n cient\u00edfica, ordenada, congruente con la educaci\u00f3n que no siga poniendo en juego el futuro de miles de ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes que sufren las consecuencias del rezago educativo.<\/p>\n\n\n\n Pensar en una visi\u00f3n de largo plazo y entender a la secretaria y a la educaci\u00f3n como un sistema complejo es imperativo. Las restructuras en este rubro son lentas, deben hacerse de forma gradual, pero sobre todo de manera Institucional y condicionada a resultados tangibles. Evaluemos y regresemos programas que tuvieron alto impacto. Busquemos la forma de financiarlos y de implementarlos condicionados a resultados. Pensemos nuevamente es el PETC, Programa de Escuelas de Tiempo Completo y sus bondades. Ese programa transversal que abate rezago educativo y condiciones precarias de salud. Ese programa que tiene el objetivo de fortalecer la educaci\u00f3n b\u00e1sica por medio de la ampliaci\u00f3n y uso eficiente del tiempo en las aulas. El PETC, como se ha documentado ampliamente, ofrec\u00eda subsidios para la contrataci\u00f3n de asesor\u00edas, para la adquisici\u00f3n de materiales educativos y para el servicio de alimentaci\u00f3n nutritiva. Contaba con dos pilares fundamentales: la extensi\u00f3n del horario y los servicios de alimentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Educaci\u00f3n y Salud en un mismo rubro bajo un esquema de pol\u00edtica p\u00fablica en materia de educaci\u00f3n. Pensemos en ver como regresamos el programa al Estado y mejor a\u00fan, aumentar su cobertura anterior. Pesemos en las generaciones que vienen y no seguirlos condenando al rezago educativo actual. Restructuremos, capacitemos y profesionalicemos la educaci\u00f3n del estado. Pensemos en que la educaci\u00f3n es un problema c\u00edclico no lineal con aristas interdisciplinarias con una relaci\u00f3n directa entre el sujeto y el objeto.<\/p>\n\n\n\n REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Consejo Nacional de Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Desarrollo Social (CONEVAL). (2020). Programa de Escuelas de Tiempo Completo<\/em> (PDF). Recuperado de https:\/\/www.coneval.org.mx\/InformesPublicaciones\/Documents\/PETEC.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Informe Trimestral del Gasto Publico (2023), en https:\/\/www.veracruz.gob.mx\/finanzas\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2024\/02\/4to-informe-trimestral-del-gasto-publico-2023.pdf<\/a>. Gobierno del Estado de Veracruz.<\/p>\n\n\n\n INEE (2017). Panorama Educativo de M\u00e9xico Indicadores del Sistema Educativo Nacional.<\/em> https:\/\/www.inee.edu.mx\/evaluaciones\/panorama-educativo-de-mexico-isen\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Mart\u00edn del Campo, A. (2017). \u201cEl rezago educativo total y su atenci\u00f3n en M\u00e9xico\u201d<\/em>, Revista Latinoamericana de Estudios Educativos (M\u00e9xico), XLVII, http:\/\/www.redalyc.org\/resumen.oa?id=27052400003<\/p>\n\n\n\n